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政企合作模式开启秦皇岛城市污水治理创新之门

时间:2019-10-26 14:27来源:澳门永利官网 作者:澳门永利官网 点击:
政企合作模式开启秦皇岛城市污水治理创新之门 秦皇岛,ppp,污水处理厂,水务公司,余璐,秦皇岛市政府


秦皇岛小汤河美景。人民网记者余璐摄
“绿水潺潺,幽波荡漾,菖蒲护岸,野鸭嬉水。”这是秦皇岛小汤河如今的美景。“曾经的小汤河水量不大。自从第三污水处理厂每天将处理后的清水引入小汤河后,干枯的河流动起来,好几年见不到的小野鸭随处可见,两岸的生态环境改善了,在河边遛弯的人也络绎不绝。”小汤河沿岸的居民高兴地向记者说道。
2018年,秦皇岛市运用PPP模式,将污水污泥处理项目整体打包移交给有经验的社会资本方打理,为改善城市环境、提高污水污泥处理服务水平、提升城市市政基础设施承载能力,注入了新的动力。
“秦皇岛市污水污泥处理PPP项目落地运营后,北控水务集团精细化的管理让秦皇岛排水事业转型升级,秦皇岛区域统筹管理的‘大排水’格局促进了政府、企业、社会多方受益。”北控(秦皇岛)水务有限责任公司总经理田楠林说。
秦皇岛市城市排水开启PPP之旅
PPP模式,是指政府与社会资本(企业)为了提供公共产品和服务,将部分政府责任以特许经营权的方式转移给社会资本方,政府与社会资本方建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会资本方的投资风险减小。通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。
秦皇岛市污水污泥处理PPP项目是目前国内最大的存量资产PPP项目,项目包括5座污水处理厂(总处理规模32万立方米/天)、1座中水处理厂、2座污泥处理厂(总处理规模500吨/天)、 51座污水泵站和423.31公里排水管网。项目总投资36.8亿元,项目资本金占总投资的30%,即11.04亿元。其中,秦皇岛市政府投入10%资本金,社会资本方投入60%资本金,中国PPP基金投入30%资本金。试水国内瞩目的存量资产PPP项目,秦皇岛市政府、北控水务、中国PPP基金迈出了勇敢的一步。谈及中国PPP基金与该项目的合作,田楠林谈到,“中国PPP基金作为财政部牵头的PPP行业国家政策的引导性基金,‘引导、规范、增信’作用明显,中国PPP基金加入后,政府部门认可,我们也吃了定心丸,坚定了项目公司强化运营管理实现持续发展的信心。北控金服隶属于北控水务集团并致力于绿色产业发展,有意愿与中国PPP基金共同助力环保产业发展及中国PPP模式推广实施。本项目质地优良,同时顺应国家政策且符合双方的投资要求,因此合作水到渠成。”
2015年3月17日,国家发展改革委、财政部、水利部联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,意见提出,“鼓励统筹城乡供水,实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营”。秦皇岛作为沿海旅游城市,保障河流和海域水质清澈是第一要务。秦皇岛市污水污泥处理PPP项目作为生态环保类项目,是“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的生动实践。
秦皇岛市政府授权秦皇岛市城市管理综合行政执法局作为实施单位,将本项目的特许经营权作价36.8亿元,转让给由北控水务集团和秦皇岛排水公司共同组建的项目公司——北控(秦皇岛)水务有限责任公司。按照厂网一体、泥水一体,整体打包、统一合作的原则,将市排水公司管辖范围内的所有排水设施打包,采用TOT(移交一运营一移交)模式进行PPP合作,合作期为30年。政府以购买服务的形式向项目公司支付污水处理费和管网维护费。特许经营期满后,项目公司将项目所有设施完好、无偿移交给市城市管理综合行政执法局或其指定接收机构。
“为确保清水长流,坚决打好污染防治攻坚战,秦皇岛对排水管理提出了更高更严的要求,必须确保排水和污水处理安全稳定运行。与企业开展PPP项目合作,使政府职能与企业分工更加明确,让专业的人干专业的事,引入专业的水务供应商提供优质排水服务,有利于提高公共服务质量与效率,提升秦皇岛城市排水保障能力。”秦皇岛市城市管理综合行政执法局副局长苗祥恩表示。
2018年3月31日,秦皇岛市与北控水务集团就污水污泥处理PPP项目在秦皇岛正式签约。4月29日,北控(秦皇岛)水务有限责任公司正式投入运营。秦皇岛市城市排水开启了PPP之旅,城市水环境质量进一步提升,城市污水治理创新大门被叩开。
科技引领 秦皇岛污水处理水平转型升级
(责任编辑:永利官网)
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